עודכן ב־28 באוקטובר 2026
אטלס אזרחי ישראל

מושגים בקטנה

3 מתוך 15

איך הצעת חוק הופכת לחוק

ארבע הצבעות במליאה, ובאמצע עבודה ארוכה בוועדה. הקריאה הראשונה היא רק ההתחלה.

הצעת חוק מגיעה מאחד משלושה מקורות: מהממשלה, מחבר כנסת (הצעה פרטית) או מוועדה של הכנסת.

כל השלבים בטקסט
  1. הצעת חוק מגיעה מאחד משלושה מקורות: מהממשלה, מחבר כנסת (הצעה פרטית) או מוועדה של הכנסת.
  2. הצעה פרטית עוברת קודם קריאה טרומית: המליאה מצביעה אם בכלל לדון בה. הצעות של הממשלה ושל ועדות מדלגות על השלב הזה.
  3. ועדה מכינה את ההצעה לקריאה ראשונה, והמליאה מצביעה על העיקרון שלה.
  4. ההצעה חוזרת לוועדה. שם עוברים עליה סעיף אחר סעיף, ושם קורים רוב השינויים.
  5. בקריאה השנייה המליאה מצביעה על כל סעיף ועל ההסתייגויות, ובקריאה השלישית על החוק כולו. מכאן זה חוק.
  6. החוק נחתם ומתפרסם ברשומות, ונכנס לתוקף במועד שנקבע בו. לפעמים זה הרבה אחרי ההצבעה.

✗נדמה ש קריאה ראשונה זה כמעט חוק.

✓בפועל רחוק מזה. אחרי הקריאה הראשונה ההצעה חוזרת לוועדה, ושם היא יכולה להשתנות מאוד, להיתקע או לא לצאת לעולם.

למה זה חשוב

כשכותרת אומרת ״אושר בכנסת״, שווה לבדוק באיזו קריאה. הפער בין קריאה ראשונה לשלישית יכול להיות חודשים, ולפעמים לנצח.

ראו בנתונים: המסלול של הצעות חוק אמיתיות

מקורות: הכנסת · תקנון הכנסת, פרק ז׳: הליך החקיקה (תרגום לאנגלית) ↖ · הכנסת · תקנון הכנסת: הצעות חוק פרטיות (תרגום לאנגלית) ↖ · הכנסת, הלשכה המשפטית · הליך החקיקה לפי הוראות התקנון ↖

עודכן ב־28 באוקטובר 2026. ההסברים נכתבו מחדש בשפה פשוטה על בסיס מקורות רשמיים, ואינם ייעוץ משפטי.

מה הלאה?

המושג הבאפיצול ואיחוד של הצעות חוקהצעה גדולה יכולה להתפצל לכמה הצעות, וכמה הצעות דומות יכולות להתאחד לאחת. אז מסלול אחד הופך לכמה, או להפך.

מושגים קשורים

חזרה לסיפור המלא